漫谈Cardiff之二：CARDIFF的城市更新经验
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发布日期：2020-05-02 15:52

如前文所述，Cardiff Bay的具有实验性质的城市更新的成功，给地方政府很大的鼓励。进而根据这个成功经验，开始将市中心作为更新的对象。当然，由于市中心已经是发展成熟的区域，更新的方式与海湾的工业区转型方式自然有所不同，因此，地方政府以明确的定位、完整的产业分析，加之对于消费者行为模式的考虑，来决定更新的策略。在此，我们从下列几张统计图来探讨研究结果。

图1 CARDIFF观光旅程消费行为统计 (2006-2012)

数据来源：GB Tourism Survey,International Passenger Survey

从图1可以看出，2008-2009全球金融风暴的经济衰退的确对观光造成影响，但在金融风暴止血后，观光产业很快复苏。然而，从数据中可看出，来自国外的旅客的消费能力并未成长，反而是国内旅客的消费能力逐渐攀升。其中，度假型的消费成长最明显。换句话说，Cardiff对于国外观光客的吸引力是稳定的，而在国内消费者选择度假地点时，Cardiff受到越来越多人的青睐。这证明Cardiff的自我定位是成功的。

图2 CARDIFF与WALES单日旅游目的统计 (2011-2012)

数据来源：GB Day Visit Survey

图2呈现的是观光客为何造访CARDIFF与WALES。上图左可看出，到CARDIFF的观光客有34%是为了吃喝玩乐，其次是27%的文化之旅；游客最爱景点前三名分别是海湾、市中心购物街和城堡，但根据研究，80%海外观光客造访CARDIFF首站都是CARDIFF CASTLE城堡，CARDIFF的文化底蕴与历史遗迹（图3）依旧吸引了众多海外的观光客。但若是以上图右的消费额来看，吃喝玩乐贡献了40%的消费额，文化之旅却只贡献了19%。乍看之下，虽然文化之旅带来稳定的游客数，但刺激消费的却是吃喝玩乐行程。但换个角度想，正是通过这些文化古迹吸引观光客，才能让他们造访这个城市，进而认识这个城市，并在这个城市消费。

图3 CARDIFF CASTLE城堡（游政谕摄）

图4 CARDIFF与WALES单日旅游游客来源统计 (2011-2012)

数据来源：GB Day Visit Survey

从游客来源来看，造访CARDIFF的游客以本地人为主，几乎逼近七成；排在第二位的是来自伦敦的观光客。消费力也具有同样的趋势。是故，若进一步使CARDIFF市中心与海湾一样，成为区域的消费中心，则通过彼此地理位置相近、既竞争又合作的关系，能进一步刺激消费力，这与商业竞争的群聚效应有相似之处。

图5 CARDIFF与WALES停留时间与消费力之关系统计 (2011-2012)

数据来源：GB Day Visit Survey

从上图与上表可知，因为在CARDIFF的大部分都是本地人，所以吃顿饭、逛逛街就离开的占大多数，自然而然停留时间不长。但若是将“进城”当作是假日休闲活动的话，那消费力是最强的。图表中显示，停留5～6小时的游客消费力是最强的，远甩其他停留时间的客群。这也反映出CARDIFF成为邻近地区假日休闲场所的特殊定位。

有了这些基础资料作为根据，CARDIFF便拟定了地方发展计划，将City Centre市中心与Cardiff Bay海湾作为城市发展的双核心（图6），并藉由双核心的发展提升邻近工业地区（图六中双核心东西两边淡紫色的区域）的更新进程，使整个城市中闲置已久的港口工业区获得新生。

图6 CARDIFF地方发展计划 (2006-2026)

让我们将目光从这些较为上层的规划移到比较细节的设计。在CARDIFF火车站前有一块大广场空间，往日均作为公交车与长程客运总站，与火车站一同承担交通核心与转运的功能（图7）。但如前文所述，市中心是发展相对成熟的区域，意味着空地／可发展用地并不多，因此，计划单位便把眼光放在这一块空地上。

图7 CARDIFF市中心发展构想

图7淡蓝色区块便是火车站前空地，旁边紧邻着巨蛋球场与市中心购物街，作为已开发地区的更新发动机角色是再适合不过。考虑到基地扮演着引导人潮离开火车站至巨蛋球场、市中心购物街以及新的公交车客运总站的角色，开放空间设置与人行动线便成为设计时着重考虑的因素（图8、9）。

图8 CARDIFF市中心发展构想：连结与开放空间

图9 CARDIFF市中心发展构想：人行动线

在开发策略中，受限于地方政府的财政能力，引进了战略投资者，也就是著名的英国广播公司（BBC）。BBC在韦尔斯的区域中心（BBC WALES）便位于CARDIFF，众多广播、电视、新闻等作品均是产自于CARDIFF，其重要性不言可喻。藉由BBC的资金挹注启动本更新计划，最终建筑量体配置便如同图10所示；而图11提供了模拟透视图，带来更直观的感受。因为BBC为战略投资者，自然而然火车站前第一栋建筑物便是BBC WALES新的区域中心办公楼。从图10可以看出，火车站前应有的广场空间依旧保留，旧有的公交车／客运转运功能移至绿色4号建筑物内，与零售商场共享一栋建筑，其余建筑物多为办公楼功能。而从图11可看出，建筑物的量体是受到控制的，从火车站走出来的旅客将会看到一个具有层次性的建筑群。